在法律上如何規(guī)定建筑工程承包?
發(fā)布時(shí)間:
2022-08-05

  對(duì)于從事建筑工程行業(yè)的人來(lái)說,了解建筑工程承包的相關(guān)法律是非常重要的。那么,在法律上,如何規(guī)定建筑工程承包呢?這與從事建筑工程行業(yè)的人的切身利益密切相關(guān)?為了回答你的問題,我為你整理了一下”建設(shè)工程承包”相關(guān)法律知識(shí),供您閱讀,希望對(duì)您有所幫助。


  《建筑法》是規(guī)范建筑工程的專門法律,包括以下幾個(gè)方面:


  (一)承包與承包的原則。


  建設(shè)工程承包招標(biāo)活動(dòng),應(yīng)遵循公開、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,選擇承包單位。


  (二)形式要求。


  建設(shè)人與承包人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。


  (三)雙方的基本義務(wù)。


  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。未按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。


  (四)發(fā)包的具體規(guī)定。


  建設(shè)工程依法招標(biāo)合同。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限制發(fā)包人向指定承包人承包招標(biāo)合同的建設(shè)工程。


  承包人應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承包工程。


  施工承包及承包計(jì)價(jià)管理辦法


  第一條為規(guī)范建設(shè)工程承包計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)工程承包雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。


  第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)建筑工程施工承包計(jì)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱工程承包計(jì)價(jià))的管理。


  本辦法所稱建筑工程,是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。


  本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施及其配套線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾工程。


  本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。


  工程承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。


  第三條在政府宏觀調(diào)控下,由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成建設(shè)工程承包價(jià)格。


  工程承包計(jì)價(jià)應(yīng)遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用的原則。


  第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程承包計(jì)價(jià)工作的管理。


  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程承包計(jì)價(jià)的管理。具體工作可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。


  第五條施工圖預(yù)算、投標(biāo)底部和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本(直接費(fèi)、間接費(fèi))、利潤(rùn)和稅收組成。編制可采用以下計(jì)價(jià)方法:


  (1)工材單價(jià)法。分部分工程量的單價(jià)為直接費(fèi)用。直接費(fèi)用由勞動(dòng)力、材料、機(jī)械消耗及相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅款按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)計(jì)算。


  (2)綜合單價(jià)法。分項(xiàng)工程量單價(jià)為全成本單價(jià)。全成本單價(jià)綜合計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅費(fèi)。


  第六條招標(biāo)標(biāo)底編制依據(jù)為:


  (一)國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定;


  (2)市場(chǎng)價(jià)格信息。


  第七條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。


  投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息編制,并根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法編制。


  第八條招標(biāo)工程可以采用工程量清單的方法編制招標(biāo)底部和投標(biāo)報(bào)價(jià)。


  工程量清單應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、部分工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位編制。


  第九條招標(biāo)底部和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。


  投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。


  第十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)是否低于成本報(bào)價(jià)的異議,可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。


  第十一條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格訂立合同。


  在承包人編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,由承包人協(xié)商訂立合同。


  第十二條合同價(jià)格可以采用以下方式:


  (1)固定價(jià)格。合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不能調(diào)整。


  (2)可調(diào)價(jià)格。合同總價(jià)或單價(jià)在合同實(shí)施期間,按照合同約定的方法進(jìn)行調(diào)整。


  (3)成本加薪。


  第十三條承包人在確定合同價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)因素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)格的影響。


  第十四條建設(shè)工程承包人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,結(jié)合工程款、工期和承包材料,在合同中約定預(yù)付工程款的具體事項(xiàng)。


  第十五條建設(shè)工程承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者工程進(jìn)度分段定期結(jié)算工程款。


  第十六條工程竣工驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算:


  (1)承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。


  (2)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,視為已可竣工結(jié)算文件。


  (3)發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包人提出,并可以在提出之日起約定的期限內(nèi)與承包人協(xié)商。


  (4)發(fā)包人在協(xié)商期間未與承包人協(xié)商或者協(xié)商后未與承包人達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。


  (5)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后約定的期限內(nèi)向承包人提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審計(jì)意見。


  合同雙方對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可以認(rèn)為約定期限為28天。


  承包人對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審計(jì)意見仍有異議的,可以在收到審計(jì)意見后一個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的,可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。


  工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后,應(yīng)作為工程決算的依據(jù)。


  第十七條招標(biāo)底部、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核、工程造價(jià)鑒定文件由造價(jià)工程師簽字,并加蓋造價(jià)工程師專用章。


  第十八條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。


  第十九條造價(jià)工程師故意在招標(biāo)底部或者招標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié)算審核、工程造價(jià)鑒定中提高、降低價(jià)格的,由造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。


  第二十條工程造價(jià)咨詢單位故意提高、降低或者提供虛假報(bào)告的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。


  第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


  第二十二條建設(shè)工程以外的工程施工承包及承包計(jì)價(jià)管理可以參照本辦法進(jìn)行。


  第二十三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋本辦法。


  第二十四條本辦法自2001年12月1日起施行。


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